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武江區城鄉融合發展規劃公示說明

來源:本網站 發表日期:2019-05-22 11:40:00

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武江區城鄉融合發展規劃公示說明

 

一、規劃背景

黨的十九大報告提出全面實施鄉村振興戰略,加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。廣東省為解決發展不平衡不充分問題,舉全省之力實施鄉村振興戰略;韶關市多措并舉扎實推進實施鄉村振興戰略,力爭鄉村振興走在全省前列,在新時代發展的背景下,一方面武江城區作為韶關城市建設發展的主戰場,在推動構建中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局中具有明顯的基礎優勢和平臺優勢,另一方面武江鄉村地區的存在價值與韶關其他地方不同,一是數量少,二是真正意義的城郊村,容易率先實現鄉村的振興發展,因此,武江區是韶關地區最有條件推動以城帶鄉、以鄉促城,實現城鄉融合高質量發展,爭當韶關振興發展排頭兵。

二、規劃范圍

本次規劃范圍涵蓋武江區全域,包括武江區下轄新華、惠民2街道辦事處和西河、西聯、龍歸、重陽、江灣5鎮,共28個居委會、51個行政村,面積共682平方公里。

三、規劃期限

按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”要求,對標2035年鄉村振興取得決定性進展、2050年實現全面振興奠定堅實基礎的目標任務,本次規劃期限為2018-2035年,近期規劃期限為2018-2020年,遠景規劃目標展望到2050年。

四、規劃目標

規劃以城鄉等值為目標導向,以“金枝玉葉”為發展理念,將武江區打造為廣東城鄉融合發展實踐區。

五、規劃重點內容

(一)城鄉產業融合規劃

武江積極加強與珠三角地區、粵港澳大灣區產業對接合作,找準城市與農村產業振興的突破口和著力點,城區產業方面,應堅持產城融合,促進工業園區提質增效,加快機械裝備等傳統產業的提檔升級和高新技術產業引入培育,推動商貿新業態的培育發展,加快構建武江新“商圈”。鄉村產業方面,重點推進“一區一園”、“一鎮一業”、“一村一品”戰略,推進特色農業生產基地建設、現代農業園建設以及培育新型農業主體等三大工程,著力構建出武江現代農業產業體系;發揮武江鄉村資源特色,整合“森林、溫泉、河流、農田”等優勢資源,積極打造都市山水田園風情、重陽休閑觀光、龍歸東部鎮村聯動、十里江灣等鄉村旅游線路。

全區形成產城融合發展區、天子嶺生態?;で?、重陽-西河都市農業發展區、龍歸都市農業發展區和江灣精品鎮村旅游發展區等五大產業功能區。

(二)城鄉空間融合規劃

城鄉空間發展引導方面,城區重點加快芙蓉新城建設和老城區升級改造;鄉村地區以鎮為單位統籌優化鄉村生產生活空間布局,復墾閑置的村莊建設用地,盤活鄉村地區價值,分類引導鄉村發展。

城鄉空間格局方面,提出“以城為龍頭,以鎮為紐帶,以城帶鄉,以鄉促城”的規劃思路,構建武江“12345”的城鄉融合發展空間格局;“1”是武江城市服務中心;“2”分別是西河龍歸環城生態走廊和武廣高鐵沿線景觀走廊;“3”是龍歸、重陽、江灣三個美麗鎮村;“4”是四大功能區,分別為城市提質擴容發展區、北部重陽發展片區、中部龍歸發展片區以及南部江灣發展片區,“5”是指萬侯村、黃岸村、馬屋村、龍安村和湖洋村等特色精品村。

(三)城鄉配套融合規劃

推進城鄉污水和垃圾無害化處理,在重陽、江灣和龍歸規劃新增生活垃圾轉運站和污水處理廠,實現生活垃圾減量化和污水處理達到100%;保障村民安全飲水,全區統一納入集中供水管網系統;優化提升“四好農村路”,提升區鎮村的交通服務水平。教育方面,重點加快教育資源布局優化和整合,新建4所幼兒園、15所小學、2所中學和擴建3所小學;醫療方面,以提升基層公共衛生服務水平,打造健康武江為目標,要基本實現每個鎮都有1所鎮衛生院,每個行政村都有1所衛生室,每個鎮衛生院都有全科醫生;養老服務方面,實施城鄉關愛工程,提出對重陽、龍歸、江灣敬老院進行升級改造,規劃在西河、西聯鎮共設置2個社區居家養老服務中心,未來有條件可在各鎮中心村或精品示范設置居家養老服務站。

(四)城鄉要素融合規劃

城鄉要素合理配置的重點是要實現人口、土地和資本等要素在城鄉之間合理流動,以逐步實現武江城鄉各方面的融合發展。

城鄉人口要素融合方面,應促進城鄉人口雙向流動,實現農村人口“走出去”與“強起來”,城市人才“引回來”與“走進來”。規劃提出進一步放寬城鎮落戶條件,加快農業轉移人口市民化,大力培育新型職業農民、實施鄉村人才集聚工程,建立健全鄉村專業人才培訓和職稱評定機制,鼓勵支持本地工匠依規承建鄉村小微工程,研究制定武江區推進設計下鄉工作機制,引導和支持規劃、建筑、景觀、市政、藝術設計、文化策劃等領域設計人員下鄉服務,提升鄉村規劃建設水平。

城鄉用地要素融合方面,應加強鄉村振興用地保障,完善農村承包地“三權分置”制度、探索建立城鄉統一的建設用地市場、用好用活農村拆舊復墾政策、完善農村新增用地保障機制以及探索建立健全農村宅基地有償退出機制。

城鄉資本要素融合方面,應發揮各級財政資金的統籌安排,合理均衡配置公共資源。建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,拓寬資金籌集渠道。完善多元化、廣覆蓋、可持續的農村金融機構服務體系,探索面向“三農”的小額貸款公司、融資擔保公司等金融機構建設,引導社會資金投資設立適應農村需要的各類新型金融組織,加大對各類經營主體的貸款支持。

 

 

韶關市武江區住房和城鄉建設局

2019年5月20日

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